Cuaderno ATA para el Reino Unido: documentos y procedimiento paso a paso

¿Qué es un cuaderno ATA y para qué sirve?

Según GOV.UK, el cuaderno ATA es una de las vías para obtener la exención de los derechos de importación cuando se exportan temporalmente determinadas mercancías a países que forman parte del sistema ATA. La condición básica es que la mercancía vuelva al país de origen después de su uso. Tanto el Reino Unido como España figuran en la lista de GOV.UK de países que aceptan cuadernos ATA (que incluye también Canarias y los territorios españoles de Ceuta y Melilla; esa página se actualizó por última vez en 2021).

En la práctica, el cuaderno:

• evita el pago de los cargos aduaneros (derechos e impuestos) mientras la mercancía está en régimen temporal;
• sustituye a los documentos aduaneros que normalmente habría que cumplimentar al despachar la mercancía en el país de exportación y en el de importación;
• elimina la necesidad de una declaración aduanera, aunque en el Reino Unido la mercancía que viaja como carga (freight) puede tener que incluirse en el formulario C21i del Customs Declaration Service (CDS) a la entrada, o en el C21e a la salida.

Lo que el cuaderno no elimina son las normas sobre licencias y sobre mercancías restringidas o prohibidas: siguen aplicándose a la exportación y a la importación.

¿Qué mercancías se pueden llevar con cuaderno ATA? Ferias, muestras y equipo profesional

GOV.UK cita como ejemplos de mercancías que se pueden exportar temporalmente con cuaderno ATA:

• equipos de música;
• equipos de cine y de sonido;
• material educativo o científico;
• muestras comerciales o mercancías para exposiciones y ferias comerciales.

Hay dos límites importantes. Primero, la mercancía no puede transformarse ni repararse mientras está fuera; solo se admite el mantenimiento rutinario necesario para conservarla en su estado original. Segundo, el cuaderno cubre únicamente lo que figura en su lista general: si necesita llevar mercancías que no están incluidas, hace falta solicitar un cuaderno ATA para ellas. Para vehículos de motor matriculados en el Reino Unido existe otro documento, el cuaderno CPD.

Si el viaje es para una feria, conviene revisar también nuestra guía sobre el cuaderno ATA para ferias y equipo profesional (en inglés) y la de cuándo se necesita un cuaderno ATA entre el Reino Unido y la UE (en inglés).

¿Dónde se solicita un cuaderno ATA si su empresa está en España?

GOV.UK explica el procedimiento británico: en el Reino Unido el cuaderno se solicita en una de las cámaras de comercio que figuran en la web de la UK National ATA Carnet Organisation, y la guía remite a la International Chamber of Commerce (ICC) como referencia internacional.

Si su empresa está establecida en España, consulte con la entidad emisora nacional del cuaderno ATA (en el sistema de cámaras de comercio) qué requisitos, importe, garantía y plazos aplica; este artículo no los detalla y describe el uso del cuaderno según la guía británica.

Lo que pide la solicitud, según GOV.UK, sirve como referencia general:

• descripciones detalladas de las mercancías, para que las autoridades aduaneras puedan identificarlas; se pueden añadir fotografías. Si las descripciones no son claras, la aduana del país de importación puede rechazar el cuaderno o retrasar el levante hasta que se presente una declaración;
• la lista de los países que la mercancía va a visitar y de los que va a atravesar en tránsito;
• la descripción del uso previsto de la mercancía en cada país;
• el número de envíos con los que la mercancía volverá.

Pueden solicitarlo tanto particulares como empresas, ya sea como titular del cuaderno o como representante. Tras la solicitud, la oficina emisora comunica si puede expedir el cuaderno para la operación prevista, el importe que hay que pagar, la garantía o fianza exigida y cuándo estará listo.

Cuaderno digital o en papel

Según los países del viaje, el cuaderno puede ser digital o en papel. El cuaderno digital se recibe con un PIN y se descarga en la aplicación ATA Carnet del teléfono. El cuaderno en papel puede enviarse por correo o recogerse en la oficina emisora; en ese caso hay que comprobar que la cubierta verde lleva el sello de un funcionario de aduanas de la oficina emisora.

¿Qué documentos hacen falta para viajar al Reino Unido con cuaderno ATA?

El documento central es el propio cuaderno, que debe presentarse en la aduana cada vez que la mercancía entra o sale, tanto de Gran Bretaña (Inglaterra, Escocia y Gales) como de Irlanda del Norte. Antes de salir, compruebe:

• cuaderno en papel: que la cubierta verde está sellada por la oficina emisora y que están cumplimentadas todas las secciones necesarias, incluida la casilla F del volante de exportación (amarillo);
• cuaderno digital: que en la aplicación se ha creado la declaración digital del movimiento, llamada travel, seleccionando las mercancías de la lista general; la aplicación genera un código QR único para ese movimiento y conviene sincronizarla con regularidad;
• licencias y CITES: si alguna mercancía requiere una licencia o un documento CITES (especies amenazadas), su referencia debe constar en el cuaderno; en papel, tanto en el reverso de la cubierta verde como en la lista general de cada volante.

Además del cuaderno, conviene tener preparado un paquete de datos de trabajo coherente antes de hablar con el apoyo aduanero o con el transportista:

• lista de mercancías con números de serie y la finalidad del movimiento temporal;
• factura comercial (o documento equivalente) con una descripción completa de la mercancía;
• lista de bultos (packing list) con cantidades, peso y número de bultos;
• código HS/NC e información sobre el origen;
• número EORI y la parte responsable de la declaración, si la mercancía viaja como carga y hay que incluirla en el C21i (consulte nuestra guía del número EORI).

Si la mercancía cruza por carretera por una frontera británica que utiliza GVMS, revise también qué referencia se añade al movimiento en nuestra guía del número GMR y GVMS.

Procedimiento paso a paso con el cuaderno ATA

La lógica es siempre la misma: cada vez que la mercancía cruza una frontera, el cuaderno se presenta a la aduana, que lo escanea (digital) o lo sella y se queda con el volante correspondiente (papel).

1. Antes de solicitar: confirme que el movimiento encaja de verdad en el cuaderno ATA y que la lista general identifica sin ambigüedad cada artículo (finalidad, lista de mercancías, números de serie y datos de la empresa).
2. Salida del país de origen: se presenta el cuaderno a la aduana de salida. En papel, la aduana certifica la cubierta verde, se queda con el volante de exportación amarillo y sella su matriz.
3. Llegada al Reino Unido: se presenta el cuaderno a la aduana británica a la llegada. En papel, la aduana comprueba la cubierta verde, se queda con el volante blanco de importación y sella la matriz correspondiente; en digital, escanea el código QR del travel. El titular es responsable de asegurarse de que el cuaderno se escanea o se sella.
4. Uso durante la estancia: la mercancía se utiliza solo para el fin declarado, sin transformaciones ni reparaciones. En algunos países el cuaderno sirve además como documento de tránsito (por ejemplo, para llevar la mercancía de la frontera a la aduana o entrar y salir de una exposición); en papel se usa el volante azul.
5. Salida del Reino Unido (reexportación): hay que volver a presentar el cuaderno al salir. En papel, la aduana se queda con el volante blanco de reexportación y sella su matriz.
6. Regreso al país de origen (reimportación): el cuaderno se presenta de nuevo con la mercancía; en papel se usa el volante amarillo de reimportación, con la casilla F cumplimentada. Si la mercancía vuelve en varios envíos, hace falta un volante por envío, y cada uno debe indicar claramente los números de la lista general que se reimportan; si no hay volantes suficientes, se contacta con la oficina emisora.

Antes de cada cruce, revise también que las firmas estén completas, que el documento coincide con la mercancía y que el plan de pasos fronterizos es realista. Antes del regreso, compruebe que vuelve la misma mercancía y que la documentación no necesita correcciones.

¿Qué pasa si no se reexporta la mercancía a tiempo?

El titular del cuaderno responde de los cargos aduaneros que puedan devengarse si no utiliza correctamente la mercancía o el cuaderno, o si no reexporta la mercancía del país visitado. GOV.UK advierte de que un uso incorrecto puede suponer el pago de derechos de aduana e IVA, o una sanción; por ejemplo, si el cuaderno no se escaneó o selló al importar o exportar, o si se modificó la descripción de la mercancía después de su expedición.

Si el cuaderno no se presentó al salir del país de importación temporal, la aduana puede pedir que se paguen los derechos o que se acredite dónde está la mercancía en ese momento.

Si la mercancía se queda en el Reino Unido

Si la mercancía no va a volver, hay que contactar con la autoridad aduanera del país donde se queda en cuanto se sepa, sin esperar al vencimiento del cuaderno. Será necesario:

• presentar el cuaderno al funcionario de aduanas (en papel, anotará qué mercancías se quedan);
• cumplimentar los documentos aduaneros que pida;
• presentar una declaración de exportación completa que sustituya a la exportación temporal hecha con el cuaderno.

Si la mercancía se despacha a libre práctica, también hay que avisar a la oficina emisora del cuaderno e indicar si se presentará una declaración en el CDS o si se tramitará una reclamación contra el cuaderno a través de la cadena de garantía internacional. Si se quiere destruir la mercancía en el país de destino, GOV.UK tiene una guía específica.

Prueba de reexportación

Si se le pide una prueba de que la mercancía salió del país visitado, contacte con la aduana del país donde se encuentra; si la mercancía está en el Reino Unido, es la National ATA Carnet Unit de HMRC. Si el cuaderno se presentó correctamente al reimportar, en digital queda registrado en la aplicación y en papel la aduana puede emitir una copia certificada del volante de reimportación. Si no se presentó, hará falta un certificado de ubicación, para el que la aduana inspeccionará la mercancía y puede cobrar por ello.

Errores habituales con el cuaderno ATA

La clave de un despacho fluido es la coherencia entre la lista de mercancías, el contexto del envío y los supuestos de la ruta. La mayoría de las correcciones se deben a discrepancias sencillas en nombres de modelos, números de serie o cantidades. Otros fallos frecuentes:

• datos que no coinciden entre factura comercial, lista de bultos, clasificación arancelaria, números de referencia e hipótesis de ruta y transporte;
• no presentar el cuaderno en una de las fronteras, o no comprobar que se ha sellado o escaneado;
• no sincronizar la aplicación del cuaderno digital;
• no saber quién se encarga del despacho, si los datos están completos y cuándo debe presentarse la declaración cuando la mercancía viaja como carga.

En movimientos urgentes, haga una comprobación breve antes de presentar los documentos: finalidad, trazabilidad de la mercancía, quién firma y con qué poderes, y plan de regreso.

Lista de comprobación

• Definir el alcance y la finalidad del movimiento temporal.
• Preparar una lista completa de mercancías con sus identificadores.
• Ajustar ruta, fechas y supuestos de regreso.
• Verificar quién firma, con qué poderes, y los puntos de contacto.
• Guardar los cuadernos en papel durante 12 meses después de su vencimiento (los digitales quedan almacenados en la aplicación).

Preguntas frecuentes sobre el cuaderno ATA

¿Qué es un cuaderno ATA y para qué sirve?

Es un documento que funciona como un pasaporte para las mercancías. Permite exportar temporalmente mercancías a países del sistema ATA, como el Reino Unido, sin pagar derechos de aduana y sustituye a los documentos aduaneros habituales, siempre que la mercancía vuelva al país de origen.

¿Dónde se solicita un cuaderno ATA en España?

GOV.UK solo explica el procedimiento británico: en el Reino Unido se solicita en las cámaras de comercio que figuran en la web de la UK National ATA Carnet Organisation. Si su empresa está establecida en España, consulte con la entidad emisora nacional del cuaderno ATA (en el sistema de cámaras de comercio) qué requisitos, importe, garantía y plazos aplica; este artículo no los detalla.

¿Qué documentos hacen falta para viajar al Reino Unido con él?

El propio cuaderno (digital en la aplicación ATA Carnet o en papel con la cubierta verde sellada) con la lista general de mercancías, y las referencias de licencias o documentos CITES cuando correspondan. Si la mercancía viaja como carga, puede ser necesario incluirla en el formulario C21i del CDS, por lo que conviene tener a mano la factura, la lista de bultos, el código HS y el EORI.

¿Qué mercancías se pueden llevar con cuaderno ATA?

Por ejemplo, equipos de música, de cine y sonido, material educativo o científico, y muestras comerciales o mercancías para ferias y exposiciones. La mercancía no puede transformarse ni repararse fuera, salvo el mantenimiento rutinario.

¿Qué pasa si no se reexporta la mercancía a tiempo?

El titular responde de los derechos de aduana, el IVA y las posibles sanciones. Si la mercancía va a quedarse, hay que contactar con la aduana del país donde se queda en cuanto se sepa, sin esperar al vencimiento, y presentar una declaración de exportación completa que sustituya a la exportación temporal.

¿Hay que presentar el cuaderno en cada frontera?

Sí. Debe presentarse en la aduana cada vez que la mercancía sale o entra, también en Gran Bretaña y en Irlanda del Norte, y el titular debe asegurarse de que se escanea (digital) o se sella (papel).

Fuentes oficiales (en inglés)

• GOV.UK: Apply for an ATA Carnet (en inglés)
• GOV.UK: How to use your ATA Carnet (en inglés)
• GOV.UK: Countries that accept ATA Carnets (en inglés)
• GOV.UK: Destroying goods listed on an ATA Carnet (en inglés)
• GOV.UK: National ATA Carnet Unit, contacto (en inglés)
• GOV.UK: ATA Carnet technical handbook (en inglés)

Última comprobación de las fuentes: 18 de octubre de 2026. La presencia de España, Canarias, Ceuta y Melilla se basa en la página de países de GOV.UK, actualizada por última vez en 2021.