Exportar alimentos a Reino Unido: BTOM, IPAFFS y certificado sanitario

BTOM Reino Unido: qué es y a qué alimentos españoles afecta

El Border Target Operating Model es el plan del Gobierno británico que establece un nuevo enfoque para las importaciones en Gran Bretaña, introducido de forma progresiva desde finales de enero de 2024. Regula los controles de seguridad de todas las importaciones y los controles sanitarios y fitosanitarios de animales vivos, productos de origen animal, plantas y productos vegetales. También recoge la intención de simplificar y digitalizar los controles mediante una ventanilla única (Single Trade Window).

Su lógica es la clasificación por riesgo: el tipo de control depende de la categoría del producto. Para un exportador español esto se traduce, a grandes rasgos, en lo siguiente:

• Productos de origen animal para consumo humano (carne y productos cárnicos, lácteos, huevos, miel…): GOV.UK los clasifica como de riesgo bajo o medio. Los de riesgo medio necesitan certificado sanitario; los de riesgo bajo, un documento comercial. Si un producto está sujeto a medidas de salvaguardia, el procedimiento cambia: compruébelo en GOV.UK. Los productos de la pesca siguen una guía específica de GOV.UK (importar pescado en el Reino Unido, en inglés); compruébela antes de cotizar.
• Plantas y productos vegetales, incluida la fruta y la verdura fresca: GOV.UK distingue entre riesgo alto, medio A, medio B y bajo. Los de riesgo bajo no pasan controles fitosanitarios. Además, la fruta y la verdura de riesgo medio A y B procedentes de la UE se tratan temporalmente como de riesgo bajo: sin certificado fitosanitario, sin notificación previa y sin controles documentales, de identidad ni físicos. GOV.UK no indica una fecha de fin para esta medida, así que conviene revisarla antes de cada campaña.
• Productos compuestos y alimentos y piensos de alto riesgo de origen no animal (HRFNAO, por sus siglas en inglés): figuran entre las mercancías que deben notificarse en IPAFFS antes de su llegada a Gran Bretaña.

En cuanto a fechas, GOV.UK actualizó su guía por el BTOM el 31 de enero de 2024 (categorías de riesgo, certificados sanitarios y CHED) y el 30 de abril de 2024 (controles fronterizos y documentales). Las novedades del BTOM se publican en GOV.UK; compruebe allí el calendario vigente antes de cada campaña.

¿Y si su alimento no es de origen animal? Si es de origen no animal y no figura como producto vegetal sujeto a control, de alto riesgo o compuesto, compruebe en GOV.UK si requiere notificación antes de asumir que no hay controles.

Lo que se hace en España y lo que se hace en Reino Unido

La confusión más habitual es pensar que un solo documento cubre todo el envío. En realidad, cada trámite tiene su lado y su responsable:

Reparto de trámites en una exportación de alimentos de España a Gran Bretaña

Trámite	Dónde	Quién lo gestiona
Certificado sanitario (veterinario) o fitosanitario de exportación	España	El exportador lo solicita a través de CEXGAN o CEXVEG; lo expide la autoridad competente
DUA de exportación	España	Su agente de aduanas o representante aduanero en España (easyclearance.pl no lo presenta)
Notificación previa en IPAFFS (CHED)	Reino Unido	El importador británico o un agente de importación en su nombre
Declaración de importación en CDS con la referencia CHED	Reino Unido	El importador o su agente de aduanas británico
Declaración sumaria de entrada (ENS) y GMR del camión	Reino Unido	El transportista o quien actúe por su cuenta
Controles en el puesto de control fronterizo (BCP)	Reino Unido	Autoridades británicas, en un punto de entrada con BCP adecuado

Quién asume cada paso británico depende también del Incoterm pactado: si vende en DDP, los trámites y costes de importación corren de su cuenta; con otras reglas suele asumirlos el comprador. Lo explicamos en diferencia entre DAP, DDP y EXW con el Reino Unido. Para el reparto general de aranceles e IVA, consulte aduanas entre Reino Unido y España, y para el documento de exportación, nuestra guía del DUA (documento único administrativo).

Certificado sanitario de exportación a Reino Unido: qué productos lo necesitan

En la práctica se dan tres situaciones:

1. Productos de origen animal de riesgo medio: necesitan un certificado sanitario británico (GB health certificate), que las autoridades competentes expiden con los modelos británicos. GOV.UK precisa que el certificado se emite donde el producto se exportó, se transformó o se controló por última vez, y que es el exportador quien debe solicitarlo en su propio país.
2. Productos de origen animal de riesgo bajo: no necesitan certificado sanitario, pero sí un documento comercial del proveedor.
3. Plantas y productos vegetales de riesgo alto, medio A y medio B: necesitan un certificado fitosanitario para cada envío, expedido por la autoridad de sanidad vegetal del país exportador (con la salvedad temporal de la fruta y la verdura de riesgo medio explicada arriba).

Antes de cerrar un pedido, compruebe la categoría de riesgo de su producto en las listas de GOV.UK. En productos de origen animal, el importador debe confirmar además que el establecimiento de origen figura en la lista de establecimientos autorizados, y algunos productos requieren también licencia o autorización de importación.

Papel o PDF. Si el certificado se emite como PDF verificable en un sistema aprobado, no hace falta enviar el original: basta con remitir al importador el certificado firmado por la autoridad competente. Si es en papel, el original debe viajar con la mercancía y el importador adjunta una copia electrónica a la notificación de IPAFFS.

Dónde se solicita el certificado sanitario en España

Según el MAPA, para exportar a Reino Unido se sigue el procedimiento ordinario de emisión de certificados: corresponde al operador solicitar la expedición del certificado a través de las aplicaciones informáticas habilitadas para ello.

• CEXGAN: productos ganaderos (animales, productos de origen animal, alimentación animal, etc.) y su certificado veterinario de exportación.
• CEXVEG: vegetales y productos vegetales y su certificado fitosanitario de exportación.

El MAPA mantiene apartados específicos de comercio exterior ganadero y vegetal con la información actualizada sobre controles, calendario y restricciones sanitarias; consúltelos desde su página sobre el Brexit. Si su alimento no encaja en el ámbito de CEXGAN o CEXVEG, consulte al MAPA o a Sanidad Exterior (Ministerio de Sanidad) qué autoridad interviene en su caso.

Tenga en cuenta que el certificado sanitario no sustituye al DUA de exportación: son trámites distintos. El DUA lo presenta en España su agente de aduanas o representante aduanero; easyclearance.pl no presenta declaraciones de exportación españolas.

IPAFFS: quién notifica el envío y con qué plazo

IPAFFS (Import of Products, Animals, Food and Feed System) es el sistema británico en el que importadores y agentes de importación notifican a las autoridades las importaciones en Gran Bretaña. Según GOV.UK, deben notificarse antes de su llegada, también cuando proceden de la UE, entre otras mercancías: productos de origen animal, productos alimenticios compuestos, subproductos animales, alimentos y piensos de alto riesgo de origen no animal y plantas y productos vegetales de riesgo medio y alto.

La notificación la presenta el lado británico: el importador o un agente de importación que actúe en su nombre (el agente se registra con los datos de su propia empresa). Quien presenta la notificación responde del envío desde su entrada en Gran Bretaña hasta que las autoridades terminan los controles. Como exportador, usted no notifica en IPAFFS, pero sí debe facilitar a tiempo los datos del envío y el certificado.

Plazos de notificación

• Productos de origen animal: al menos un día hábil antes de la llegada prevista al punto de entrada.
• Plantas y productos vegetales de riesgo alto y medio A: al menos 4 horas hábiles antes de la llegada en carga aérea y en transporte rodado (ro-ro, roll-on/roll-off: el camión que embarca en el ferry o en el tren), y un día hábil antes para el resto de cargas.
• Otras categorías: compruebe en GOV.UK el plazo aplicable a su mercancía antes de fijar la fecha de carga.

CHED Reino Unido: la referencia que une todos los documentos

Cada notificación en IPAFFS genera un documento sanitario común de entrada (CHED, Common Health Entry Document). Según la mercancía se habla de CHED-P (productos de origen animal), CHED-PP (plantas y productos vegetales) o CHED-D (alimentos y piensos de alto riesgo de origen no animal). En productos de origen animal, la referencia tiene el formato CHEDP.GB.AAAA.XXXXXXX.

Esa referencia debe constar en la declaración de importación que se presenta en CDS (con el formato GBCHDaaaa.nnnnnnn). Si falta, la mercancía puede quedar retenida. Por eso conviene que exportador, importador y agente de aduanas británico compartan la referencia CHED antes de que salga el camión de España.

Controles fronterizos en Reino Unido para alimentos

Las mercancías sujetas a control deben entrar en Gran Bretaña por un punto de entrada que disponga de un puesto de control fronterizo (BCP) adecuado para su categoría. En los puertos, la necesidad de controles se conoce a través de IPAFFS o del Goods Vehicle Movement Service (GVMS). Si el transportista usa GVMS, consulta si debe presentarse a inspección mediante el servicio de GOV.UK; si no lo usa, IPAFFS hace una primera evaluación de riesgo y, si hay controles, avisa por SMS y correo electrónico 2 horas antes de la hora estimada de llegada, a quien presentó la notificación. Aunque IPAFFS no indique controles, hay que seguir pendiente de los mensajes hasta que la mercancía salga del puerto.

Los controles pueden ser documentales, de identidad y físicos, y en el BCP pueden aplicarse cargos por las inspecciones; consulte las tarifas vigentes en GOV.UK y deje margen en el plan de entrega. Para el camión necesitará además la declaración sumaria de entrada y el GMR: véanse nuestras guías sobre la declaración sumaria de entrada (ENS) y el número GMR y GVMS.

Lista de comprobación para el exportador español

1. Identifique el producto y su categoría de riesgo en las listas de GOV.UK.
2. Acuerde con el importador quién notificará en IPAFFS y con cuánta antelación necesita sus datos.
3. Solicite el certificado en CEXGAN o CEXVEG con tiempo suficiente y confirme si será PDF verificable o papel.
4. Encargue el DUA de exportación a su agente de aduanas en España.
5. Asegúrese de que la referencia CHED llega a quien presenta la declaración de importación en CDS.
6. Revise la ruta: punto de entrada con BCP adecuado, ENS y GMR para el camión.
7. Cuide la documentación comercial: factura comercial, packing list y, si usa palés de madera, los requisitos para palés de madera.
8. Si vende en DDP y actúa como importador, compruebe que dispone de número EORI para el Reino Unido.

Cómo puede ayudar easyclearance.pl en el lado británico

easyclearance.pl es una agencia de aduanas registrada en CDS con número EORI del Reino Unido. Trabajamos solo en el lado británico: declaración de importación en CDS (incluida la referencia CHED que facilite el importador), declaraciones ENS, orientación sobre el GMR y consultas sobre ventas DDP o sobre quién actúa como importador en Reino Unido. No presentamos el DUA de exportación en España ni expedimos certificados sanitarios: eso corresponde a su agente de aduanas español y a las autoridades españolas. Consulte nuestros servicios o escríbanos con los datos de su envío.

Preguntas frecuentes sobre la exportación de alimentos a Reino Unido

¿Qué es el BTOM y a qué alimentos españoles afecta?

El Border Target Operating Model es el plan del Gobierno británico para los controles de las importaciones en Gran Bretaña, aplicado de forma progresiva desde finales de enero de 2024. Afecta sobre todo a los productos de origen animal (carne, lácteos, huevos, miel), a las plantas y productos vegetales sujetos a control fitosanitario, a los productos compuestos y a los alimentos de alto riesgo de origen no animal. El control concreto depende de la categoría de riesgo del producto. Los productos de la pesca siguen una guía específica de GOV.UK.

¿Quién notifica el envío en IPAFFS?

El lado británico: el importador o un agente de importación que actúe en su nombre. El exportador español no presenta la notificación, pero debe facilitar a tiempo los datos del envío y el certificado sanitario o fitosanitario. Quien presenta la notificación responde del envío desde su entrada en Gran Bretaña hasta que terminan los controles.

¿Qué productos necesitan certificado sanitario de exportación?

Según GOV.UK, los productos de origen animal de riesgo medio necesitan certificado sanitario británico, mientras que los de riesgo bajo solo necesitan un documento comercial. Las plantas y productos vegetales de riesgo alto, medio A y medio B necesitan certificado fitosanitario, aunque la fruta y la verdura de riesgo medio procedentes de la UE se tratan temporalmente como de riesgo bajo. Compruebe la categoría de su producto en GOV.UK antes de cada envío.

¿Dónde se solicita el certificado sanitario en España?

Según el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (MAPA), el operador solicita el certificado a través de sus aplicaciones informáticas: CEXGAN para productos ganaderos y de origen animal y CEXVEG para vegetales y productos vegetales. Si su alimento no entra en el ámbito de estas aplicaciones, consulte al MAPA o a Sanidad Exterior qué autoridad interviene.

Fuentes oficiales

• GOV.UK: The Border Target Operating Model (en inglés)
• GOV.UK: Import of products, animals, food and feed system (IPAFFS) (en inglés)
• GOV.UK: Import animal products for human consumption to Great Britain (en inglés)
• GOV.UK: Import plants and plant products from the EU to Great Britain (en inglés)
• GOV.UK: Risk categories for animals and animal products imported from the EU (en inglés)
• MAPA: Brexit, controles sanitarios y fitosanitarios