ENS декларація: що це таке і хто її подає при перевезенні до Великої Британії

Коротко

• Що це: декларація з безпеки (Safety & Security) для аналізу ризиків – це не митна декларація на імпорт, і через неї не сплачують мито чи ПДВ.
• Хто подає: за законом – перевізник; у разі перевезення вантажівкою на поромі RoRo або через Євротунель (Eurotunnel) це транспортна компанія. Третя особа може подати ENS лише з відома та згоди перевізника.
• Коли: до прибуття, з мінімальним строком, який залежить від виду транспорту, – наприклад, за 2 години до прибуття для порома RoRo і за 1 годину до прибуття на термінал Eurotunnel у Кокелі (Coquelles, Франція).
• Де: у системі S&S GB. Компаніям, які не зареєстровані у Великій Британії, потрібен британський номер EORI (GB…).
• Результат: після перевірки декларант отримує номер MRN (Movement Reference Number).

Не хочете подавати ENS самостійно? Перегляньте нашу сторінку ENS декларація та SSD для перевезень до Великої Британії.

Що таке ENS декларація для Великої Британії?

ENS (Entry Summary Declaration) – це електронна декларація з безпеки, яку HMRC має отримати до фізичного прибуття вантажу до Великої Британії. Англійською її іноді називають також Safety and Security Declaration (S&S Declaration); на практиці обидві назви означають той самий документ. Коли перевізники шукають «ENS декларація Англія» або «ENS Великобританія», йдеться саме про цю декларацію.

Через ENS не стягують ні мито, ні ПДВ. Декларація потрібна для аналізу ризиків і безпеки. HMRC і UK Border Force використовують дані ENS, зокрема, для того, щоб:

• оцінювати ризик контрабанди (наркотики, зброя, заборонені товари),
• відбирати вантажі для фізичного або документального контролю на кордоні,
• захищати ланцюг постачання від загроз безпеці (тероризм, порушення санкцій).

Чим ENS відрізняється від митної декларації та T1?

ENS декларація не замінює митну декларацію на імпорт (customs declaration). Це незалежні документи: ENS – це «вхідний квиток» вантажу до Великої Британії, а митна декларація на імпорт – це митний «рахунок», за яким нараховують мито та ПДВ. Їх подають у різних системах: ENS – у S&S GB, митну декларацію на імпорт – у CDS, і кожен документ отримує власний номер MRN.

Транзитна декларація T1 – ще один окремий документ: під процедурою транзиту товари перевозять під митним контролем і з гарантією (забезпеченням) до митного органу призначення. Україна з 1 жовтня 2022 року є договірною стороною Конвенції про процедуру спільного транзиту (CTC), тому транзит T1/T2 у системі NCTS може відбуватися з Україною та до України за правилами Конвенції. Докладніше – на сторінці транзитна декларація T1/T2 для Великої Британії.

ENS для Великої Британії та ENS для ЄС (ICS2): у чому різниця?

До Brexit у всьому Союзі діяла одна система ICS (Import Control System). Сьогодні на британському боці ENS подають у S&S GB, а на боці ЄС діє ICS2. Це окремі системи, і ENS, подана в одній із них, не замінює декларацію в іншій:

• ЄС → Велика Британія (наприклад, Кале → Дувр): ENS у S&S GB, до HMRC.
• Велика Британія → ЄС (наприклад, Дувр → Кале): на британському боці можуть застосовуватися вимоги щодо вивізної декларації з безпеки (EXS, Exit Summary Declaration) – див. настанови GOV.UK; на боці ЄС подають ENS в ICS2.

Отже, вантажівка, яка виконує рейс до Великої Британії і назад, потребує декларацій з безпеки в обох системах. Про зворотний напрямок читайте в статті GVMS, GMR, ENS і EXS між Великою Британією та Францією (EN).

Коли ENS обов’язкова для перевезень до Великої Британії?

За загальним правилом, кожне перевезення товарів, що ввозяться до Великої Британії (Англія, Шотландія, Уельс), потребує попередньої декларації про ввезення. Для товарів з ЄС після Brexit діяло тимчасове звільнення, яке закінчилося 31 січня 2025 року. Відтоді ENS обов’язкова і для ввезення з ЄС до Великої Британії та застосовується в повному обсязі. Про графік британського прикордонного контролю читайте в статті BTOM – контроль на кордоні Великої Британії.

Згідно з GOV.UK, ENS не потрібна, зокрема, для (перелік не вичерпний):

• електроенергії та товарів, що надходять трубопроводами,
• листів, листівок і друкованих матеріалів, зокрема на електронних носіях,
• товарів в особистому багажі пасажирів,
• товарів, задекларованих усно або будь-якою іншою дією, які не перевозять за договором перевезення (наприклад, порожні причепи, контейнери та піддони/тара),
• поштових відправлень, що перевозяться за правилами Всесвітнього поштового союзу (UPU).

Низька вартість товару не звільняє від ENS: обов’язок випливає з вимог безпеки, а не з вартості вантажу. Для Північної Ірландії діють окремі правила, які ця стаття не розглядає.

Хто подає ENS: перевізник, експедитор чи відправник?

Саме це питання викликає найбільше плутанини. Згідно з настановами GOV.UK, за своєчасне подання ENS юридично відповідає перевізник – оператор активного транспортного засобу, яким вантаж ввозять до Великої Британії. Хто саме є перевізником, залежить від виду транспорту:

Отже, експедитор або відправник не відповідає автоматично – хіба що він сам є перевізником. На практиці ENS можуть подати:

1. перевізник – стандартний варіант, якщо в нього є власне програмне забезпечення і британський номер EORI;
2. митний агент (представник) – від імені перевізника, з його відома та згоди; це найпоширеніший сценарій для транспортних компаній, які не зареєстровані у Великій Британії, зокрема українських;
3. імпортер або експедиторська компанія – також з відома та згоди перевізника.

Обов’язкова умова: британський номер EORI

Той, хто подає ENS і не зареєстрований у Великій Британії, потребує британського номера EORI (реєстраційного номера економічного оператора) з префіксом GB (формат: GB + 12 цифр). Українська транспортна компанія без британського EORI не може самостійно подати ENS і працює з представником, який відповідає вимогам. Докладніше – у статті номер EORI: як отримати та коли використовувати (EN).

Коли потрібно подати ENS перед в’їздом до Великої Британії?

Строки є мінімальними: ENS треба подати не пізніше зазначеного моменту. У таблиці наведено мінімальні строки з настанов GOV.UK:

Які дані містить ENS декларація?

HMRC публікує на GOV.UK таблицю обов’язкових, умовних і необов’язкових елементів даних у S&S GB. Найважливіша інформація:

Учасники перевезення

• Відправник (consignor) – назва, адреса, країна, номер EORI (за наявності).
• Одержувач (consignee) – назва, адреса, країна, британський номер EORI.
• Перевізник (carrier) – назва транспортної компанії, номер EORI.
• Notify party (сторона, яку повідомляють) – сторона, яку слід повідомити про прибуття вантажу (наприклад, митний агент або імпортер).

Дані про перевезення

• Транспортний засіб – для вантажівки реєстраційні номери тягача і напівпричепа, для суден номер IMO, для авіарейсів номер рейсу, для потяга номер потяга.
• Місце завантаження і місце розвантаження.
• Запланована дата і час прибуття до першого пункту в’їзду до Великої Британії.
• Порт відправлення і місце в’їзду до Великої Британії (код порту, наприклад GBDVR для Дувра).
• Маршрут – зокрема країни транзиту.

Дані про товар

• Код HS – щонайменше 6 цифр для кожної товарної позиції.
• Опис товару англійською мовою – конкретний, а не загальний (опис «general cargo» відхиляють).
• Маса брутто у кілограмах.
• Кількість і тип вантажних місць (наприклад, палети, коробки).
• Номери контейнерів (у морських перевезеннях).
• UCR (Unique Consignment Reference) – за наявності.

Дані з безпеки

• Індикатор особливих обставин (specific circumstance indicator) – наприклад, AEO, військові чи дипломатичні вантажі.
• Код способу оплати перевезення (transport payment code).

Відсутні або неправильні дані призводять до відхилення декларації, після чого її треба подати повторно. Найчастіші причини – неправильний код HS або надто загальний опис товару.

Як подати ENS: S&S GB, MRN і зв’язок із GMR

S&S GB – це сервіс HMRC для декларацій з безпеки щодо товарів, що ввозяться до Великої Британії. У S&S GB немає вебформи для заповнення: декларацію надсилають як XML-повідомлення через:

• сумісне програмне забезпечення, придбане або розроблене власними силами,
• Community System Provider (CSP), наприклад портові системи великих британських портів,
• постачальника послуг, наприклад митного агента, який має таке програмне забезпечення.

Якщо декларація проходить усі перевірки, декларант отримує MRN (Movement Reference Number) із 18 символів. Більше про цей номер – у статті що таке MRN (EN).

Зміна ENS

• ENS має бути правильною і повною на момент подання. Зміни можна подавати до прибуття вантажу на кордон.
• Зміну можна подати і після спливу мінімального строку, але початкову декларацію має бути подано вчасно. Зміна замінює початкову декларацію, тому має містити всі дані разом зі зміною.
• Якщо порт або дата прибуття суттєво змінюються, декларацію треба змінити. Якщо змінюються дані особи, яка подала ENS, потрібна нова декларація.
• Якщо вантаж більше не перевозять, для скасування ENS нічого робити не потрібно.

Який номер ENS потрібен для створення GMR?

Багато перевізників плутають ENS із GMR. Це дві різні речі:

• ENS (MRN) – декларація з безпеки, стосується вантажу.
• GMR (Goods Movement Reference, довідковий номер переміщення вантажу) – ідентифікатор переміщення, стосується транспортного засобу і об’єднує номери вантажів у вантажівці для пунктів пропуску, що використовують GVMS (Goods Vehicle Movement Service).

Один транспортний засіб має один GMR, який може охоплювати кілька вантажів. Для GVMS додавати MRN з ENS до GMR не обов’язково; проте сама ENS залишається обов’язковою. Як створити GMR, дивіться на сторінці номер GMR і GVMS для Англії.

Які наслідки, якщо ENS немає або її подано із запізненням?

Згідно з GOV.UK, HMRC застосовує правила на основі доказів і пропорційно. Наслідками можуть бути затримання вантажу на кордоні для контролю, а також штрафи відповідно до Customs Safety and Security (Penalty) Regulations 2019. Окрім можливих штрафів, на практиці виникають насамперед витрати на простій вантажівки і водія та можливі договірні штрафи перед одержувачем. Розмір штрафів тут не наводимо, оскільки цитовані настанови GOV.UK не містять сум.

ENS крок за кроком: приклад перевезення вантажівкою до Великої Британії

Виробник меблів відправляє вантажівкою дубові обідні столи діловому партнерові в Бірмінгемі, поромом до Дувра. Етапи:

1. Збір даних: митний агент або перевізник отримує від експортера комерційний рахунок-фактуру, пакувальний лист (кількість палет і коробок, вага), накладну CMR, номер EORI експортера, а також контактні дані та британський номер EORI британського одержувача.
2. Класифікація товару: кожній позиції присвоюють код HS щонайменше з 6 цифр – для дубових столів, наприклад, 9403 60 (меблі з іншої деревини). Неправильний код HS може призвести до відхилення ENS.
3. Надсилання ENS: дані надсилають до S&S GB як XML-повідомлення через сумісне програмне забезпечення.
4. Отримання MRN: після перевірки S&S GB повертає MRN, який передають перевізнику і водієві.
5. Створення GMR: перевізник або митний агент створює GMR у GVMS з номером митної декларації на імпорт і реєстраційним номером транспортного засобу; MRN з ENS можна додати додатково.
6. Прибуття і контроль: на кордоні перевіряють GMR. Якщо вантаж відібрано для контролю, Border Force направляє транспортний засіб до пункту контролю, наприклад до Inland Border Facility.

Якщо вантаж також потребує транзиту, дивіться сторінку транзит T1/T2 для Великої Британії.

Типові помилки під час подання ENS

• Надто загальний опис товару – «goods», «general cargo» або «parts» відхиляють. Опис має ідентифікувати конкретний товар (наприклад, «oak dining tables»).
• Надто короткий код HS – 4 цифр недостатньо; потрібно щонайменше 6 цифр.
• Немає британського EORI одержувача – найпоширеніша проблема під час першого перевезення для нового клієнта. Запитайте номер до завантаження.
• Розбіжність у масі брутто – розбіжності між CMR і ENS можуть спричинити контроль.
• Неправильний код порту – Дувр має код GBDVR, а не GBDOV. Неправильний код призводить до відхилення.
• Запізнене подання – якщо мінімальний строк для виду транспорту не дотримано, це порушення, навіть якщо ENS подано пізніше, але до прибуття.

Якщо декларацію все ж відхилили, читайте статтю ENS відхилено – що робити, щоб вантажівка рушила.

Як може допомогти easyclearance.pl

easyclearance.pl – митний агент, зареєстрований у CDS, з номером EORI Великої Британії. Якщо Ваша транспортна компанія не має британського номера EORI або власного програмного забезпечення для S&S GB, наша команда може підготувати й подати ENS як третя особа з відома та згоди перевізника, передати MRN Вам і водієві та за потреби створити GMR. Митне оформлення в Україні виконують українські митні органи або митний брокер в Україні – ми цим не займаємося. Докладніше – на сторінці ENS декларація та SSD; актуальні умови – на сторінці цін.

Поширені запитання про ENS декларацію

Що таке ENS декларація?

ENS декларація (Entry Summary Declaration, попередня декларація про ввезення) – це електронна декларація з безпеки, яку подають у системі S&S GB до прибуття вантажу до Великої Британії. Вона потрібна для аналізу ризиків; через неї не сплачують мито чи ПДВ, і вона не замінює митну декларацію на імпорт.

Хто подає ENS: перевізник, експедитор чи відправник?

Юридично відповідає перевізник, тобто оператор активного транспортного засобу: для супроводжуваної вантажівки на поромі або через Євротунель – транспортна компанія; для несупроводжуваного перевезення RoRo – поромний оператор. Митний агент, експедиторська компанія або імпортер можуть подати ENS з відома та згоди перевізника.

Коли потрібно подати ENS перед в’їздом до Великої Британії?

Для порома RoRo, супроводжуваного чи несупроводжуваного, ENS треба подати щонайменше за 2 години до прибуття. Для автоперевезення через Євротунель – щонайменше за 1 годину до прибуття на термінал Eurotunnel у Кокелі (Coquelles). Радимо мати запас часу на виправлення.

Чим ENS відрізняється від митної декларації та T1?

ENS – декларація з безпеки для аналізу ризиків (S&S GB). Митна декларація на імпорт (CDS) потрібна для митного оформлення, мита та ПДВ. Транзитна декларація T1 дає змогу перевозити товари під митним контролем і з гарантією до органу призначення. Це різні документи з різним призначенням.

Який номер ENS потрібен для створення GMR?

Після прийняття ENS декларант отримує MRN. Для GVMS додавати MRN з ENS до GMR не обов’язково, але сама ENS залишається обов’язковою. GMR створює перевізник для транспортного засобу; відправник має передати йому номери, потрібні для переміщення.

Які дані містить ENS?

Дані про відправника, одержувача, перевізника і notify party, про транспортний засіб, маршрут, місце і час прибуття, а також про товар: код HS щонайменше з 6 цифр, конкретний опис англійською, маса брутто і вантажні місця. До них додаються дані з безпеки, як-от індикатор особливих обставин.

Які наслідки, якщо ENS немає?

Згідно з GOV.UK, вантаж можуть затримати на кордоні для контролю і застосувати штрафи відповідно до Customs Safety and Security (Penalty) Regulations 2019. На практиці виникають також витрати на простій вантажівки і водія. Цитовані настанови GOV.UK не містять сум.

Чи застосовується ENS для Великої Британії також до експорту з Великої Британії до ЄС?

Ні. ENS для Великої Британії стосується лише товарів, що ввозяться до Великої Британії. Для перевезень з Великої Британії до ЄС на британському боці можуть застосовуватися вимоги щодо вивізної декларації з безпеки (EXS) – див. настанови GOV.UK; на боці ЄС подають ENS у системі ICS2.

Чи можна подати ENS самостійно, без митного агента?

Так, якщо у Вас є британський номер EORI і доступ до S&S GB через сумісне програмне забезпечення або через Community System Provider. Компанії без британського EORI або без програмного забезпечення зазвичай працюють із митним агентом.

Чи потрібна ENS для вантажів низької вартості?

Так. Обов’язок подати ENS випливає з вимог безпеки, а не з вартості товару. Винятки, передбачені GOV.UK, стосуються, зокрема, особистого багажу пасажирів, листів і друкованих матеріалів та поштових відправлень, що перевозяться за правилами UPU.

Чи MRN з ENS – той самий, що MRN з митної декларації на імпорт?

Ні. Це два різні номери, які видають дві системи: S&S GB – для ENS і CDS – для митної декларації на імпорт.

Чи можна змінити або скасувати ENS?

Зміни можна подавати до прибуття вантажу на кордон; проте початкову декларацію має бути подано вчасно. Якщо порт або дата прибуття суттєво змінюються, ENS треба змінити. Якщо вантаж більше не перевозять, для скасування нічого робити не потрібно.

Що означають чинні офіційні настанови на практиці

HMRC періодично оновлює вимоги до S&S GB і ENS. Перед першим перевезенням за новим маршрутом перевірте чинні вимоги на GOV.UK – особливо таблицю мінімальних строків і таблицю елементів даних.

Офіційні джерела

• GOV.UK: Making an Entry Summary Declaration – подання ENS (англійською)
• GOV.UK: Safety and security import requirements: entry summary declarations – строки і відповідальність (англійською)
• GOV.UK: Moving goods to Great Britain – переміщення товарів до Великої Британії (англійською)
• GOV.UK: Get an EORI number – отримання номера EORI (англійською)
• Європейська комісія: Common Transit Convention – нові домовленості з Україною (англійською)
• GOV.UK: Register to make an entry summary declaration in Great Britain – реєстрація для подання ENS (англійською)
• GOV.UK: What safety and security declarations are – що таке декларації безпеки (англійською)
• GOV.UK: Create a goods movement reference – створення GMR (англійською)
• GOV.UK: Location codes for ports of entry in Great Britain – коди пунктів в’їзду (англійською)
• GOV.UK: RoRo freight – настанови для перевізників (англійською)
• legislation.gov.uk: The Customs Safety and Security (Penalty) Regulations 2019, SI 2019/121 (англійською)

Підтримка з ENS декларацією

Перевозите вантажі до Великої Британії і потребуєте допомоги з ENS? Опишіть товар, маршрут, вид транспорту та орієнтовний час прибуття через сторінку контактів – наша команда допоможе підготувати документи та подати ENS.

Послуга ENS/SSD · Телефон: +44 7404 091503 · Написати у WhatsApp

Примітка: інформація має загальний і операційний характер і ґрунтується на зазначених вище офіційних настановах GOV.UK/HMRC. Вона не є обов’язковою позицією органів влади і не замінює індивідуальної юридичної чи податкової консультації.