CDS registreren in Engeland en een importaangifte indienen: stap voor stap

Wat is de Customs Declaration Service (CDS)?

De Customs Declaration Service is het elektronische systeem van HMRC voor douaneaangiften in Groot-Brittannië. CDS verwerkt invoer, uitvoer en bijzondere regelingen zoals douane-entrepot, actieve veredeling en tijdelijke invoer. Zonder geldige aangifte kunnen goederen niet in het vrije verkeer worden gebracht. CDS is opgezet volgens de datastructuur van het Douanewetboek van de Unie en het WCO-datamodel, waardoor de opbouw herkenbaar is voor wie EU-douaneaangiften kent.

Voor Nederlandse en Belgische ondernemingen is CDS vooral relevant aan de Britse kant van de zending. De uitvoeraangifte in de EU wordt door een lokale douane-expediteur in Nederland of België ingediend; de Britse invoeraangifte loopt via CDS. Wilt u eerst het volledige plaatje van btw, douane en documenten zien, lees dan onze complete gids voor export naar Engeland na brexit.

Wat is het verschil tussen CDS en CHIEF?

CDS is de opvolger van CHIEF, het Britse douanesysteem uit 1989. HMRC heeft CHIEF voor invoeraangiften op 30 september 2022 uitgeschakeld en in maart 2024 ook voor uitvoeraangiften. In 2026 lopen alle Britse douaneaangiften dus uitsluitend via CDS. De belangrijkste verschillen:

• Meer gegevens: CDS werkt met meer dan 100 data-elementen (Data Elements, bijvoorbeeld DE 2/3 voor documentcodes), tegenover een veel kortere aangifte in CHIEF.
• Andere procedurecodes: waar CHIEF één zevencijferige CPC gebruikte (bijvoorbeeld 4000000 voor gewone invoer in het vrije verkeer), combineert CDS een procedurecode van vier cijfers (4000) met een aanvullende procedurecode van drie cijfers (000).
• Betalen: CDS werkt met een Cash Account, een Duty Deferment Account en Postponed VAT Accounting.
• Directe validatie: fouten worden direct na indiening teruggemeld, zodat de aangifte sneller kan worden gecorrigeerd.

Meer achtergrond vindt u in CDS na CHIEF: Britse douaneaangiften voorbereiden en in onze uitleg over de procedurecode in de Britse douaneaangifte.

Welke aangiften verwerkt CDS?

Voor invoer is de H1-aangifte de standaard: invoer voor het vrije verkeer. Daarnaast bestaan onder meer H2 (douane-entrepot), H3 (tijdelijke invoer), H4 (actieve veredeling) en H5 (vrije zone), en vereenvoudigde gegevenssets voor bepaalde zendingen met een lage waarde. Voor uitvoer uit het VK gebruikt CDS onder meer B1 (gewone uitvoer). Transit (T1/T2) loopt via het aparte systeem NCTS. Vereenvoudigde aangiften (SDP) en inschrijving in de administratie van de aangever (EIDR) zijn alleen beschikbaar voor ondernemingen met een aparte HMRC-vergunning.

Heb ik een GB-EORI-nummer en een Government Gateway-account nodig?

Om u te abonneren op CDS hebt u een Government Gateway-gebruikers-ID nodig en een EORI-nummer. HMRC accepteert een EORI dat begint met GB of XI. Volgens de actuele HMRC-richtlijnen kan een onderneming zich ook met een EU-EORI abonneren; daarvoor is dan wel een aparte gebruikers-ID nodig, die u niet kunt koppelen aan dezelfde gebruikers-ID als een GB-EORI. Een abonnement met een EU-EORI betekent niet automatisch dat dit nummer in iedere rol op een Britse aangifte een GB-EORI vervangt. Lees ook welk EORI u nodig hebt voor handel met het VK.

Belangrijk: niet iedere Nederlandse of Belgische verkoper hoeft zelf in CDS te zitten. Als uw Britse klant de importeur is en een douane-agent de aangifte indient, is het CDS-abonnement van uw klant en de software van de agent bepalend. Levert u DDP of brengt u goederen naar eigen voorraad in het VK, dan wordt u zelf importer of record en moet u uw eigen registratie regelen.

Hoe registreer ik mij voor CDS in het Verenigd Koninkrijk? Stap voor stap

Stap 1: Government Gateway en Business Tax Account

Maak een zakelijk account aan via GOV.UK: HMRC online services (Engels). Gebruik daarvoor geen Government Gateway-gebruikers-ID van een agent: HMRC staat dat voor het CDS-abonnement niet toe.

Stap 2: abonneren op de Customs Declaration Service

Abonneer u via de HMRC-pagina Get access to the Customs Declaration Service (Engels). Houd deze gegevens bij de hand:

• uw EORI-nummer (GB of XI; bij een EU-EORI ook het nummer, de startdatum, de naam en het adres);
• uw Unique Taxpayer Reference (UTR), als u die hebt;
• het bedrijfsadres zoals dat in uw douaneregistratie staat;
• bij eenmanszaken: het National Insurance-nummer;
• de datum waarop de onderneming is gestart.

HMRC geeft aan dat de toegang doorgaans binnen 2 uur beschikbaar is, of binnen 5 werkdagen als HMRC aanvullende controles uitvoert. U hoeft zich maar één keer te abonneren, ook als u zowel invoer als uitvoer doet.

Stap 3: kies hoe u invoerrechten en btw betaalt

• Cash Account: een tegoed bij HMRC waarvan rechten automatisch worden afgeschreven.
• Duty Deferment Account (DDA): uitstel van betaling tot de 15e van de volgende maand; hiervoor is in de regel een financiële zekerheid nodig.
• Postponed VAT Accounting (PVA): de invoer-btw wordt verantwoord in de Britse btw-aangifte in plaats van aan de grens betaald. Dit vraagt wel een Britse btw-registratie. Meer daarover in ons artikel over Postponed VAT Accounting.
• Directe betaling per aangifte.

Via de CDS Finance Dashboard (Engels) beheert u onder meer uw Cash Account en downloadt u btw-overzichten.

Stap 4: spreek de vertegenwoordiging met uw douane-agent af

Laat u een agent de aangifte indienen, leg dan schriftelijk vast namens wie en in welke vorm (directe of indirecte vertegenwoordiging) de agent optreedt. Wilt u dat de agent uw Duty Deferment Account gebruikt, dan moet u dat apart toestaan. Twijfelt u welke partij u nodig hebt, lees dan het verschil tussen expediteur en douane-agent.

Kan ik zelf een CDS-importaangifte indienen of heb ik software of een agent nodig?

Dit is het punt waar veel importeurs zich op verkijken: met het CDS-abonnement krijgt u geen invulformulier voor volledige invoer- en uitvoeraangiften. Via de online dienst kunt u onder meer een Cash Account gebruiken, btw-overzichten (postponed VAT statements) ophalen, documenten uploaden, berichten over aangiften lezen en douanegegevens van uw aangiften opvragen. De aangifte zelf gaat via commerciële aangiftesoftware die aan de HMRC-API is gekoppeld, of via een douane-agent die zulke software gebruikt.

Wat HMRC wel en niet levert

HMRC publiceert een lijst van softwareontwikkelaars voor CDS (Engels, bijgewerkt op 22 juli 2026), ingedeeld naar invoer, uitvoer en vereenvoudigde aangiften. Let op drie kanttekeningen:

• HMRC beveelt geen enkel product aan boven een ander; het is een contactlijst, geen ranglijst.
• De lijst is niet volledig: ontwikkelaars die geen toestemming voor publicatie gaven, staan er niet op.
• HMRC is niet verantwoordelijk voor verliezen of kosten door het gebruik van die software.

CSP is iets anders dan aangiftesoftware

Community System Providers (CSP's) zijn commerciële partijen die rechtstreeks met de Britse grenssystemen, waaronder CDS, communiceren en de voorraadsystemen (inventory) van havens en luchthavens beheren. HMRC noemt er zes in de lijst van Community System Providers (Engels). Op een locatie met een gekoppeld inventory-systeem moet uw aangifte aansluiten op het voorraadrecord van die CSP; anders blijven de goederen in tijdelijke opslag staan.

Korte checklist bij het kiezen van software

• Aangiftetypen: dekt het pakket H1-invoer, uitvoer en eventueel vereenvoudigde aangiften?
• Havens: controleer de koppeling met de CSP van de havens die u werkelijk gebruikt.
• Testen: de HMRC Developer Hub (Engels) biedt testomgevingen (Trade Test en Trader Dress Rehearsal).
• Foutafhandeling: elke indiening krijgt een Conversation ID waarmee HMRC-meldingen aan de aangifte worden gekoppeld. Hoe de software afwijzingen toont, bepaalt hoe snel u kunt corrigeren.

Voor de meeste Nederlandse en Belgische exporteurs die maar af en toe naar het VK leveren, is een eigen softwarepakket weinig zinvol. Een douane-agent met CDS-software is dan de praktische route.

CDS-douaneaangifte stap voor stap: van invoer tot grens

1. Documenten verzamelen: handelsfactuur, paklijst, transportdocument (CMR), eventueel oorsprongsbewijs en certificaten.
2. Aangifte in CDS: de agent of uw software dient de aangifte in; CDS geeft een MRN (Movement Reference Number) terug.
3. GMR in GVMS: voor roro-verkeer maakt de vervoerder of agent in de Goods Vehicle Movement Service een GMR aan en koppelt daaraan de MRN's van alle aangiften op het voertuig. Zie GOV.UK: registreren voor GVMS (Engels) en ons artikel GMR-nummer aanvragen in GVMS.
4. Grenspassage: de chauffeur toont de GMR bij de haven of de tunnel. Zonder correct gekoppelde GMR mag de vrachtwagen niet aan boord.

Welke gegevens en documenten heb ik nodig voor een importaangifte?

• EORI van de importeur en, als dat een andere partij is, van de aangever;
• handelsfactuur met waarde, valuta en leveringsconditie (Incoterm);
• goederencode per regel (zie UK Integrated Online Tariff, Engels);
• gewichten, aantal colli en paklijst;
• oorsprongsgegevens als u een tariefpreferentie claimt;
• vergunningen of certificaten, zoals een CHED voor gecontroleerde dier- of plantaardige producten.

Veelgemaakte fouten in CDS

• Onvolledige procedurecode: alleen 4000 invullen en de aanvullende code 000 vergeten. Controleer het paar procedurecode en aanvullende procedurecode altijd in het Britse tarief.
• Onvoldoende saldo: staat er te weinig op het Cash Account, dan blijft de aangifte wachten op betaling en staat de vrachtwagen stil.
• Verkeerde documentcodes (DE 2/3): bijvoorbeeld N935 voor de factuur of C512 voor een CHED. Een ontbrekende of onjuiste code leidt tot afwijzing.
• Declarant-EORI en importeur-EORI verwisselen: dat veroorzaakt betalings- en btw-problemen.
• GMR vergeten: de aangifte is ingediend, maar het voertuig staat niet in GVMS.
• Verkeerde wisselkoers: gebruik de maandelijkse wisselkoersen van HMRC in plaats van de koers op factuurdatum.

Wordt een aangifte toch afgewezen, dan helpt onze uitleg over het lezen van de velden in een CDS-aangifte.

Wat kost een CDS-aangifte via een douane-agent?

HMRC rekent niets voor het indienen van de aangifte zelf. De douane-agent rekent een vergoeding voor het voorbereiden, controleren en indienen. Die hangt onder meer af van het aantal goederenregels, de procedure (standaard of bijzonder) en de benodigde documenten en certificaten. Invoerrechten en invoer-btw komen daar los bij. Actuele tarieven van easyclearance.pl vindt u uitsluitend op onze tarievenpagina.

Veelgestelde vragen

Hoe registreer ik mij voor CDS in het Verenigd Koninkrijk?

Maak een Government Gateway-account aan en abonneer u via GOV.UK op de Customs Declaration Service met uw EORI-nummer, bedrijfsadres en (indien van toepassing) UTR. HMRC geeft toegang doorgaans binnen 2 uur, of binnen 5 werkdagen bij aanvullende controles.

Heb ik een GB EORI-nummer en Government Gateway-account nodig?

Voor het CDS-abonnement hebt u een Government Gateway-gebruikers-ID nodig en een EORI dat begint met GB of XI. Volgens HMRC kunt u zich ook met een EU-EORI abonneren, via een aparte gebruikers-ID. Of u zelf een GB-EORI nodig hebt, hangt af van uw rol bij de Britse invoer.

Kan ik zelf een CDS-importaangifte indienen of heb ik software of een agent nodig?

U kunt zelf aangeven, maar dan hebt u commerciële aangiftesoftware nodig die met de HMRC-API is verbonden. De online CDS-dienst bevat geen formulier voor volledige aangiften. De meeste exporteurs laten de aangifte daarom door een douane-agent indienen.

Wat is het verschil tussen CDS en CHIEF?

CHIEF was het oude Britse douanesysteem; het is voor invoer in 2022 en voor uitvoer in 2024 uitgeschakeld. CDS werkt met meer data-elementen, een andere opbouw van procedurecodes en nieuwe betaalmethoden.

Welke gegevens en documenten heb ik nodig voor een importaangifte?

Onder meer de EORI-nummers van importeur en aangever, de handelsfactuur, de goederencodes, gewichten en colli, oorsprongsgegevens bij een preferentieclaim en eventuele vergunningen of certificaten.

Wat kost een CDS-aangifte via een douane-agent?

HMRC rekent niets voor de aangifte zelf; de agent rekent een servicevergoeding die afhangt van het aantal regels, de procedure en de documenten. Zie de tarievenpagina voor actuele tarieven.

Kan ik CDS-software testen voordat ik live ga?

Ja. De HMRC Developer Hub biedt Trade Test- en Trader Dress Rehearsal-omgevingen voor de Customs Declarations API, zodat u indieningen kunt oefenen voordat u echte aangiften doet.

Actuele situatie

HMRC ontwikkelt CDS voortdurend verder: data-elementen, procedurecodes en koppelingen worden regelmatig aangepast. Controleer daarom altijd de actuele richtlijnen van HMRC en het Britse tarief.

Officiële bronnen

• GOV.UK: Customs Declaration Service (Engels)
• GOV.UK: Get access to the Customs Declaration Service (Engels)
• GOV.UK: CDS Finance Dashboard (Engels)
• GOV.UK: softwareontwikkelaars voor douaneaangiften (Engels)
• GOV.UK: Community System Providers (Engels)
• GOV.UK: Register for GVMS (Engels)
• GOV.UK: HMRC online services (Engels)
• UK Integrated Online Tariff (Engels)
• HMRC Developer Hub: import- en exportaangiften indienen (Engels)

Uw CDS-aangifte laten verzorgen

easyclearance.pl is een Britse douane-agent, geregistreerd in CDS met een Brits EORI-nummer, en verzorgt de Britse kant van zendingen tussen het VK en de EU. De aangifte aan de EU-kant doet uw lokale douane-expediteur in Nederland of België. Levert u naar Engeland, bekijk dan onze dienst export naar Engeland: douane-afhandeling. Haalt u goederen uit Engeland, dan helpt onze pagina invoer uit Engeland: douane-afhandeling. U kunt ook direct via het contactformulier een offerte aanvragen met uw factuur en CMR.

Toelichting: deze informatie is bedoeld als praktische uitleg en is geen juridisch of fiscaal advies. Controleer de voorwaarden voor uw specifieke goederen, route en procedure.