Книжка МДП (карнет TIR) у Великій Британії: коли її можна використати і які є обмеження

Що таке книжка МДП (карнет TIR) і Конвенція МДП 1975 року

TIR (Transports Internationaux Routiers — міжнародні дорожні перевезення) — це транзитна система, що ґрунтується на Конвенції МДП, підписаній у Женеві у 1975 році під егідою ООН / ЄЕК ООН. Основний документ системи — книжка МДП (карнет TIR). У роботі її ще називають просто «карнет TIR». Важливо знати про неї таке:

• перевезення за книжкою МДП гарантують схвалені асоціації, пов’язані з Міжнародним союзом автомобільних перевізників (IRU);

Якщо під час перевезення виникають проблеми, зобов’язання перед митницею покриває система гарантій асоціацій — до встановленого ліміту.

Чи діє книжка МДП у Великій Британії та в Україні

Так. Велика Британія та Україна є договірними сторонами Митної конвенції про міжнародне перевезення вантажів із застосуванням книжок МДП (Конвенція МДП, Женева, 1975 рік) — за даними депозитарію ООН (англійською). Правила застосування карнета на рівні Великої Британії викладені в офіційному документі HMRC — Transit Manual Supplement, розділ 9 (англійською). Для українського боку перевезення діють українські правила та українські органи; цю частину ми не описуємо.

Нижче — правила, які найчастіше впливають на план перевезення за книжкою МДП.

Правила використання карнета TIR у Великій Британії

Одна книжка — один транспортний засіб

Одна книжка МДП не може покривати більше одного транспортного засобу. Одна книжка може охоплювати один транспортний засіб, комбінацію зчеплених транспортних засобів або контейнери на одному транспортному засобі. Якщо у Вашому автопарку кілька тягачів, які їдуть окремими рейсами, для кожного потрібна окрема книжка.

Потрібен перетин принаймні одного кордону

Процедуру TIR можна використовувати, лише якщо під час перевезення перетинається принаймні один кордон. Для перевезення без перетину кордону карнет не підходить.

Північна Ірландія — Ірландія: TIR не застосовують

Карнет TIR не можна використовувати для переміщень між Північною Ірландією та Ірландією, оскільки Північна Ірландія входить до митної території ЄС.

Відповідальність і ризик втратити доступ до TIR

За порушення та помилки може відповідати тримач книжки та/або водій. Якщо помилки повторюються, доступ до процедури TIR можуть скасувати.

Транзит із Великої Британії: що з NCTS

Британські торговці більше не подають декларації TIR у NCTS. Проте для перевезення, розпочатого у Великій Британії, після прибуття вантажу до країни ЄС потрібна транзитна декларація в NCTS (країни ЄС фіксують переміщення TIR у NCTS). Тому питання, хто і де «закриває» процедуру після виїзду з Великої Британії, краще узгодити заздалегідь. Про транзит T1/T2 читайте на сторінці декларації T1/T2 для перевезень Велика Британія ⇄ ЄС.

Юридична основа — додаток 2 до Customs Transit Procedures (EU Exit) Regulations 2018, SI 2018/1258 (англійською). Для перевезень за книжкою МДП, що починаються за межами Великої Британії, карнет подають у британському митному органі першого в’їзду без зволікання (п. 4(1)); цей орган може встановити строк і маршрут перевезення (п. 4(2), 4(3)). Для перевезень, що починаються у Великій Британії, карнет подають у митному органі відправлення (п. 14(1)).

Як працює книжка МДП на кордоні: покроково

За офіційним документом HMRC (Transit Manual Supplement, розділ 9) та SI 2018/1258 контроль за книжкою МДП відбувається в кількох митних органах:

1. Митний орган відправлення — тут починається перевезення за книжкою МДП. Для перевезень, що починаються у Великій Британії, карнет подають саме тут.
2. Митні органи в’їзду та виїзду на маршруті — на кожному з них митниця ставить відмітку в книжці та вилучає відповідний відривний аркуш.
3. В’їзд до Великої Британії — якщо перевезення почалося за межами Великої Британії, книжку МДП без зволікання пред’являють у британському митному органі першого в’їзду (HMRC); цей орган може встановити строк і маршрут.
4. Митний орган призначення — тут завершується перевезення за книжкою МДП.

Паперова книжка МДП має супроводжувати вантаж протягом усього перевезення. Про імпортне оформлення у Великій Британії загалом — на сторінці імпорту вантажу до Великої Британії.

Хто гарантує карнет TIR у Великій Британії

У Великій Британії карнети гарантують схвалені асоціації. Офіційна сторінка HMRC називає, зокрема, RHA та FTA. Умови, яким мають відповідати такі асоціації-гаранти, опубліковані HMRC в Annex D до повідомлень за Customs Transit Procedures (EU Exit) Regulations 2018 (англійською).

Оформлення книжки МДП в Україні — сфера українських органів і гарантійної асоціації; ми цю частину не описуємо і митного оформлення в Україні не здійснюємо. Умови наших послуг у Великій Британії — на сторінці цін.

TIR чи T1: що вибрати

Книжка МДП і транзит T1 — це різні режими. Для вантажу з Великої Британії до України через ЄС теоретично можливі обидва, тому потрібно порівняти їх за практичними ознаками:

Ознака	Книжка МДП (TIR)	Транзит T1 (CTC)
Документ	Паперова книжка (карнет)	Декларація транзиту в NCTS
Гарантія	Ланцюг гарантій асоціацій; у Великій Британії — схвалені асоціації	CTC передбачає взаємно визнані фінансові гарантії
Країни	Сторони Конвенції МДП, серед них Велика Британія та Україна	Країни Конвенції про спільний транзит (CTC); Україна — з 1 жовтня 2022 року
Обмеження	Один транспортний засіб на книжку; потрібен перетин принаймні одного кордону; не для Північної Ірландії — Ірландії	Декларація в NCTS

Вибір залежить від маршруту, гарантії та вимог замовника — його варто узгодити з митним агентом до виїзду. Докладніше про T1 — у статті Т1 декларація: що таке транзит T1 та в порівнянні TIR Carnet vs CTC (EN).

Книжка МДП і карнет АТА: у чому різниця

Ці два документи часто плутають, але це різні види карнетів. На офіційній сторінці GOV.UK «Create a goods movement reference» карнети АТА і TIR зазначені як окремі типи карнетів, а паперовий карнет має перевозитися разом із товаром. Якщо Вам потрібен саме карнет АТА, дивіться сторінку оформлення карнета АТА.

Чи замінює книжка МДП декларацію ENS, GMR або запис у GVMS

Ні, GMR книжка МДП не замінює. Згідно з офіційною сторінкою GOV.UK «Create a goods movement reference», для перевезень між Великою Британією та ЄС у GMR за потреби зазначають номери перевезень за книжкою МДП. Якщо вантаж за карнетом TIR переміщується через пункти, що працюють із Goods Vehicle Movement Service (GVMS), посилання на TIR має бути внесене в GMR ще до прибуття в порт або внутрішній прикордонний пункт, інакше вантаж можуть затримати. Паперова книжка МДП має супроводжувати вантаж протягом усього перевезення.

Щодо ENS GOV.UK не зазначає, що книжка МДП її замінює. Тому вимоги до ENS для Вашого перевезення уточніть у митного агента до виїзду. Окремо про ці формальності читайте тут: декларації ENS/SSD, ENS: що це і хто подає, номер GMR: як створити в GVMS.

Що може піти не так із карнетом

• Пломби — серійний номер пломби має збігатися з даними в книжці МДП (а для перевезень до Північної Ірландії — і з декларацією NCTS); порушення пломб розглядає митниця за окремими правилами.
• Порушення маршруту чи строку — HMRC може встановити строк і маршрут перевезення, їх треба дотримуватися.
• Повторні помилки — доступ до TIR можуть скасувати.

Незначні порушення митниця може допустити із застереженням. Якщо книжка МДП фальшива чи підроблена або виявлено серйозні порушення (наприклад, підроблені документи), перевезення не може продовжуватися за процедурою TIR. Якщо порушення встановлено, гарантійна асоціація сплачує мита й податки разом із пенею (відсотками за прострочення) — у межах гарантованої суми, а митниця стягує митний борг. Відповідальність можуть нести тримач книжки та/або водій, а за повторних порушень доступ до TIR можуть скасувати.

Часті запитання про книжку МДП у Великій Британії

Що таке книжка МДП (карнет TIR) і чи діє вона у Великій Британії?

Книжка МДП (карнет TIR) — це документ транзитної системи за Конвенцією МДП 1975 року. Велика Британія та Україна є договірними сторонами цієї Конвенції. Правила використання карнета у Великій Британії описані в офіційному «Transit Manual Supplement» (розділ 9) на GOV.UK.

Чи можна оформити одну книжку МДП на кілька транспортних засобів?

Ні. Одна книжка МДП не може покривати більше одного транспортного засобу. Одна книжка може охоплювати один транспортний засіб, комбінацію зчеплених транспортних засобів або контейнери на одному транспортному засобі.

Чи можна використати TIR для перевезення між Північною Ірландією та Ірландією?

Ні. Процедуру TIR не можна застосовувати для переміщень між Північною Ірландією та Ірландією, оскільки Північна Ірландія входить до митної території ЄС.

Хто гарантує карнет TIR у Великій Британії?

У Великій Британії карнети гарантують схвалені асоціації. Офіційна сторінка HMRC називає, зокрема, RHA та FTA. Умови для таких асоціацій-гарантів опубліковані HMRC в Annex D до повідомлень за Customs Transit Procedures (EU Exit) Regulations 2018.

Чи замінює книжка МДП декларацію ENS або GMR?

Ні, GMR книжка МДП не замінює. За даними GOV.UK, для перевезень між Великою Британією та ЄС через пункти GVMS посилання на книжку МДП треба внести в GMR до прибуття в порт або внутрішній прикордонний пункт, а паперовий карнет супроводжує вантаж. GOV.UK не зазначає, що карнет замінює ENS, тому вимоги до ENS уточніть у митного агента.

Чи можна скористатися TIR, якщо кордон не перетинається?

Ні. Процедуру TIR можна використовувати, лише якщо під час перевезення перетинається принаймні один кордон.

Чим книжка МДП відрізняється від карнета АТА?

Це різні види карнетів. На офіційній сторінці GOV.UK «Create a goods movement reference» карнети АТА і TIR зазначені як окремі типи карнетів; паперовий карнет у обох випадках має перевозитися разом із товаром.

Що буде, якщо під час перевезення за карнетом виникне порушення?

Якщо порушення встановлено, гарантійна асоціація сплачує мита й податки разом із пенею в межах гарантованої суми, а митниця стягує митний борг. Відповідальність можуть нести тримач книжки та/або водій. Незначні порушення можуть допустити із застереженням; якщо карнет фальшивий чи підроблений або виявлено серйозні порушення (наприклад, підроблені документи), перевезення не може продовжуватися за TIR. За повторних порушень доступ до TIR можуть скасувати.

Коротко

• Велика Британія та Україна — сторони Конвенції МДП 1975 року; британські правила карнета викладені в Transit Manual Supplement, розділ 9.
• Одна книжка МДП — один транспортний засіб (або комбінація зчеплених транспортних засобів, або контейнери на одному транспортному засобі).
• TIR потребує перетину принаймні одного кордону й не діє між Північною Ірландією та Ірландією.
• У Великій Британії карнети гарантують схвалені асоціації (RHA, FTA).
• Книжка МДП — не карнет АТА і не транзит T1: це різні режими.
• Книжка МДП не замінює GMR: для перевезень через пункти GVMS посилання на TIR вносять у GMR до прибуття в порт; щодо ENS уточніть вимоги у митного агента.

Офіційні джерела

• GOV.UK: Transit Manual Supplement, розділ 9 — Transports Internationaux Routiers (TIR) (англійською) — GOV.UK / HMRC
• Організація Об’єднаних Націй: Конвенція МДП, учасники Конвенції (англійською) — UN Treaty Collection
• Legislation.gov.uk: Customs Transit Procedures (EU Exit) Regulations 2018, додаток 2 (англійською) — legislation.gov.uk
• GOV.UK: умови для асоціацій-гарантів, Annex D (англійською) — GOV.UK / HMRC
• Європейська комісія: Common Transit Convention (CTC) — нові умови для України (англійською) — Європейська комісія
• Державна митна служба України: режим спільного транзиту (NCTS) — customs.gov.ua
• GOV.UK: Create a goods movement reference (англійською) — GOV.UK / HMRC

Допомога з перевезенням і митним оформленням у Великій Британії

Плануєте перевезення до Великої Британії або з неї? Опишіть вантаж, маршрут і Incoterms через сторінку контактів — ми підкажемо, які британські формальності потрібні. Ми — митний агент, зареєстрований у CDS, з номером EORI Великої Британії. Ми не здійснюємо митного оформлення в Україні: його виконують українські органи та український митний брокер. Операційна команда відповідає 24/7. Умови співпраці — на сторінці цін.

Декларації T1/T2 · Карнет АТА · Зв’язатися через WhatsApp

Примітка: Інформація на цій сторінці має операційний та інформаційний характер і ґрунтується на зазначених вище офіційних настановах. Вона не є юридичною чи податковою консультацією.